文|科学虫洞

中国幅员辽阔，西有喜马拉雅山脉—帕米尔高原—天山山脉组成的屏障，守卫华夏大陆；东有渤海、黄海、东海、南海连成辽阔海域，与国家安全密不可分。

毗邻我国的海域总面积约为470万平方公里，其中根据《联合国海洋法公约》，有大约300万平方公里为我国主张管辖。

近年来，这四大海域中最令人关注的要数南海，渤海的“存在感”倒不突出。事实上，渤海面积大约为7.7万平方公里；平均深度只有18米，比许多内陆湖还要浅。

不过，渤海之所以关注度低，并非因为它面积小，而是因为它局势平稳！四大海域中，只有渤海完全属于中国，它是中国的内海。

渤海是中国内海

我们首先要了解一个概念：领水，它是国家领土的重要组成部分。领水分为领海和内水，内水又包括内陆的河流湖泊以及内海。

内水受一国主权管辖，若无许可，外国船只不得进入。而渤海是我国内海，包含在内水中，外国船只同样不敢擅入。

需要注意的是，内海跟领海是两个概念，划分二者的是“领海基线”。

领海基线一般有3种确定方法，分别是正常基线法、直线基线法、混合基线法，我国采用的是直线基线法。

自领海基线起，往公海方向延伸不超过12海里宽度的水域，称为领海，是沿岸国领土的一部分，外国船有无害通过权；

领海基线向大陆一侧的全部海域，则划分为内海，外国船只不得擅入。

因此在正常情况下，内海只被一国领土围绕，并且它的出入口宽度不超过24海里。

可据了解，作为渤海唯一出口的渤海海峡，位于辽东半岛南端老铁山角、山东半岛北端蓬莱角之间，它的宽度达到了57海里，约为106公里。

问题来了，渤海的出入口（渤海海峡），57海里的宽度远远超过了24海里，为什么渤海还能成为我国的内海？离不开以下几个原因。

·山东这座岛功不可没

让我们把目光放到位于辽东半岛和山东半岛之间的渤海海峡，如果按照12海里的划分原则，那么海峡中间会有33海里将被划入专属经济区。

但看得再仔细一些，我们会发现，山东半岛以北还有一群小岛，它们名叫庙岛群岛，也称“长山列岛”。

庙岛群岛，恰好处于渤海海峡中间的33海里中。渤海之所以能成为我国内海，也多亏了庙岛群岛最北端的北隍城岛。

北隍城岛虽然面积只有2.72平方公里，但是它跟辽东半岛老铁山角之间的距离，缩短到了22.2海里。

这个距离并未超过24海里，凭借着1.8海里的微妙差距，让渤海成为了我国的内海。这样一来，外国的船就不能大摇大摆地靠近京津地区了。

通过前文，我们已经非常熟悉“12海里”的标准了，然而你知道吗？在以前，领海宽度只有3海里。

18世纪，大炮的射程大约为3海里（5.6公里），所以当时的海洋大国纷纷将该距离，确认为领海基线向外的宽度。

可是随着技术的发展，大炮的射程越来越长，再加上所谓“强国”对他国虎视眈眈的野心，3海里的领海宽度实在太窄了。

此时，以美国为首的海洋强国坚持原来的领海宽度，目的显而易见，这样更方便掠夺别国的资源；而弱国为了保护国土安全，支持更宽的领海宽度。

“3海里”同样困扰着我国，一旦延续这个标准，外国船只可以自由通行，将对京津冀地区产生巨大威胁。

那么，我国是怎么做的？毛主席深谙海洋安全的重要性，多次展开关于领海宽度的讨论。1958年9月1日，他在北戴河召开会议，主张扩展领海宽度。

当时出席会议的，还有刘少奇、周恩来等人，以及对《海牙协议》等国际法相当熟悉的刘泽荣、周鲠生。

刘泽荣、周鲠生认为，如果宣布12海里作为中国的领海宽度，可能会引起国际争端，招致战争。

毛主席听后却没有妥协，他思考后坚定地表示：“《海牙协议》不是圣旨，也不能按照美英等国的意志办……一定要打，我们也不怕！”

于是在同年9月4日，我国公布了《中华人民共和国政府关于领海的声明》，宣布我国的领海宽度为12海里，外国飞机和军用船舶未经许可，不得进入中国领海及其上空。

1982年，新的《联合国海洋法公约》经大多数国家同意后通过。《公约》承认每个国家拥有确定该国领海宽度的权利，但从基线量起不得超过12海里。

渤海能成为我国内海，多亏了“北隍城岛”这座小岛和毛主席的英明决定。此外，渤海还是我国的历史性海湾，这也符合国际法的规定。

根据规定，历史性海湾的出入口，不管是否超过24海里，湾口内的水域都视为沿海国的内水，不受一般国际法制约。

当然，渤海能成为我国内海、不受外国船只威胁，还有一个非常重要的原因，那就是我国国力的强大。

一个国家如果国力弱小，即便领海宽度符合国际法规定，它依旧可能遭受强国的骚扰和掠夺。只有国力强大，才能真正保障一国主权的独立和领土的完整，“真理只在大炮射程之内”。

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