1949年12月10日，蒋介石乘飞机逃往台湾。到了台湾后，蒋介石黯然说：“若雨农不死，不至于失大陆”。

这里的雨农就是军统特务头子戴笠。很显然，蒋介石认为：情报特务机构的失灵，是他败退台湾的重要原因。

深刻的反省：

1931年，蒋介石辞去国民政府主席职务，宣布第二次下野。

回到老家溪口后，蒋介石对自己的失败做了深刻反省，他认为：自己处于内外夹攻之境地，却毫无所知，是因为自己缺乏一个专门的特务机构，用来监察党内外各派别的动向，简单地说就是：情报工作不到位。

中统的前身：

其实，早在1927年，蒋介石第一次被逼下野后，就已经意识到了情报特务机构的重要性。因此，他重新上台后，就增设了“中央组织部调查统计科”，陈立夫任科长，这个科室就是中统的前身。

这个党务调查科表面上用来统计国民党党员的情况，实际上是一个特务情报组织。他们以秘密监视、调查等方式来监控党内的思想动向，对于那些怀有异心的可疑人员，通常就被他们秘密逮捕甚至暗杀了。

为何还需要军统？

然而，蒋介石认为：党务调查科处理的是党内异己人士，这还远远不够，他还需要一个行事更为机密狠毒的情报、特务机构来处理党外异己人士。这就是军统登场的原因。

中统和军统都是蒋介石扶植起来的左膀右臂，这两大特务组织从一开始就开始不停的争斗，甚至达到了你死我活的地步。这是为什么呢？

“中央组织部调查统计科”扩大了：

1937年九一八事变爆发，蒋介石对内要对付共产党，对外要对付日本人，在这样复杂的局势下，蒋介石需要更多的情报和特务工作。

1938年初，蒋介石扩大“中央组织部调查统计科”，成立“中央委员会调查统计局”，由陈立夫任局长，中统正式诞生。徐恩曾管理第一处，主要负责党务；戴笠管理第二处，主要负责情报；丁默邨负责邮检处。

都是搞情报工作的，一山容不得二虎，陈立夫早就看戴笠不顺眼了：

戴笠当了处长后，满怀希望地去局长陈立夫那报到。没想到热脸贴了冷屁股，陈立夫根本没给戴笠好脸。

这是为什么呢？陈立夫和戴笠都是搞情报工作的，但以前，陈立夫的党务调查科是有编制的正规部门，做什么事都是光明正大的。而戴笠搞情报是蒋介石私下授权的，偷偷摸摸，上不了台面的。

而且，陈立夫是有家世、有学问的海归派，戴笠是混社会起家的。两人根本不是一路人。

可能陈立夫想：你这个小瘪三竟敢跟我平起平坐了！哼！

戴笠碰了钉子，回家越想越气：你不把我放在眼里，我也不把你放在眼里，我一直都只为蒋委员长负责，你局长有什么了不起？根本管不了我！

此后，戴笠明里暗里跟陈立夫对着干。他经常派手下的人跟踪中统方面的人，发现汉奸或共产党，就连中统的人一块抓，事后再摘出他们。这样一来，抓住共产党的功劳就成了戴笠的。

改组重建“中央委员会调查统计局”，中统和军统正式成立：

三番五次的“截胡”让戴笠和陈立夫的矛盾激化和公开化，根本无法共处了。于是，1938年8月，蒋介石将“中央委员会调查统计局”分家，重新组建。第一处成为”国民党中央执行委员会调查统计局”(简称中统局)，仍由陈立夫任局长；第二处成为“国民政府军事委员会调查统计局” (简称军统局)，由戴笠任局长。

中统和军统的区别：

中统和军统都是国民党的特务机构。表面上中统属于党务系统，负责对内情报特务工作；军统属于军队系统，负责对外情报特务工作。实际上，双方职能和工作互相渗透，你中有我，我中有你。

中统和军统水火不容：

中统和军统自成立后，一直水火不容。双方从领导到下属从来没有和睦相处过，双方互相拆台、仇视、甚至出现过杀害对方特工的行为。

有人打了个比方说， 对于蒋介石来说，陈立夫好比是正房，戴笠好比是侧室。正房有正房的地位，侧室有侧室的优惠；妻有妻的尊严，妾有妾的骄纵。

蒋介石试图调解过双方的矛盾，但却徒劳无功。实际上，他也乐得看到两大特务机构互相制衡，互相竞争，这样才能更加卖命地为自己工作。